转型，为“双碳”目标拓路丨两会前瞻

“实现‘双碳’目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。”在这场广泛而深刻的经济社会系统性变革中，能源领域变革站在尤为重要的位置。习近平总书记把能源绿色低碳发展作为实现碳达峰、碳中和的关键。

能源绿色低碳发展之路怎么走？这是“双碳”目标对能源行业的发展之问。作为国民经济和社会发展的重要基础，能源绿色低碳转型事关经济社会发展全面绿色转型，事关百姓生产生活方式转变，必将在本届全国两会中引发高度关注和广泛热议。

“双碳”目标提出以来，我国展现出推进绿色低碳转型和高质量发展的巨大勇气、坚定信心和空前力度。碳达峰、碳中和“1+N”政策体系加速构建，明确了时间表、路线图、施工图。中央经济工作会议和中共中央政治局第三十六次集体学习对推进“双碳”工作作出重大部署。能源行业服务保障碳达峰碳中和有了行动指南，树立了绿色低碳发展的鲜明导向，迈上清洁低碳、安全高效的能源发展之路 。

“作为世界第一大能源生产国和消费国，如期实现碳达峰、碳中和目标是一场硬仗，更是一场大考，必须增强自信，保持战略定力，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备。”“双碳”目标提出以来，国家能源局迅速开展对能源绿色低碳转型路径的研究。国家能源局党组书记、局长章建华多次在中央媒体上发表署名文章，对能源行业发出动员令。

各能源央企纷纷发布“双碳”行动方案，深入研究“双碳”目标下能源发展的新形势新任务，明确目标，找准定位，形成合力。

能源行业深刻认识到，要服务保障“双碳”目标如期实现，就必须抓住调整能源结构这个牛鼻子，加快转变行业发展方式，大力提高能源供给质量水平，以能源行业深刻变革支撑经济社会系统性变革，助力经济社会发展全面绿色转型；就必须树立绿色低碳的鲜明导向，坚定不移推进能源转型变革，更好完成保障能源安全与推动绿色低碳发展两大任务，努力推动我国能源革命实现新的历史性飞跃。

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。“十四五”开局之年，能源绿色低碳转型加速。
实现新跨越。我国可再生能源装机规模突破10亿千瓦，占全国发电总装机容量的比重超过40%。海上风电装机跃居世界第一，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模均已连续多年稳居全球首位，为构建煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，保障能源安全可靠供应奠定坚实基础。

开启新行动。全国煤电机组改造升级有序展开，煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造制造“三改”联动统筹推进。大型风电光伏基地建设稳步推进，充分发挥“集团军”“主力军”作用，有力有效支撑可再生能源跃升发展。绿色电力交易试点启动，开启绿色电力消费新模式。

展现新气象。天然气产量超预期，消费增量创历史新高，油气生产与消费向更加清洁的天然气倾斜。河北丰宁、广东阳江等抽蓄电站陆续投产，《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》发布，全国天然气发电装机突破1亿千瓦，电力系统灵活调节能力持续提升，加快向适应大规模高比例新能源方向演进。

谋划新机制。“双碳”“1+N”政策体系的重要保障方案之一——《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》出台，坚持系统性、全局性思维，统筹谋划能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施，统筹协同推进能源战略规划、统筹能源转型与安全、统筹生产与消费协同转型、统筹各类市场主体协同转型。

一系列深入实践推进能源低碳化进程不断加快。国家统计局最新数据显示，2021年，我国以5.2%的能源消费总量增速支撑8.1%的GDP增速。煤炭消费占比下降0.9个百分点，清洁能源消费占比提升1.2个百分点，全国万元国内生产总值二氧化碳排放下降3.8%。

今年是党的二十大召开之年，处在重要历史节点的全国两会承担着重大历史使命，承载着特别的期待。

能源行业如何扎扎实实把党中央关于“双碳”工作的决策部署落到实处？如何充分认识“双碳”目标赋予能源行业的新形势新任务？如何正确把握发展和减排、整体和局部、长期目标和短期目标、政府和市场4对关系？如何纵深推进能源革命？

全国政协经济委员会副主任刘世锦指出，实现“双碳”目标的关键是用绿色技术替代传统技术，要减少碳排放，而不是减少生产能力，不是降低增长速度。他指出，应着眼于形成新的绿色供给能力，在确保产业供给安全前提下平稳转换。

全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤将在本届两会上关注可再生能源的价格形成机制，为推进可再生能源降低成本、提高普及率、加大推广力度建言献策。
来自重庆的人大代表李春奎将在本届两会上提出关于氢燃料电池汽车产业发展布局的建议。“氢能是实现交通运输等领域深度脱碳降碳，推动能源结构优化，助力实现碳达峰碳中和的重要选择。建议将成渝两地纳入下一批燃料电池汽车示范城市群，推动完善全国燃料电池汽车产业发展布局，增强整体发展能级。”

站在时代的关键坐标，面对发展的重大命题，数千名代表委员再次汇聚北京。我们期待走向“双碳”目标的更清晰路径，我们倾听共谋绿色未来的铿锵和声。

文章来源：中国电力报

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